מספר פנימי: 2205431
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת שמחה רוטמן
שרן מרים השכל
יולי יואל אדלשטיין
מנסור עבאס
יצחק פינדרוס
יונתן מישרקי
גלעד קריב
3531/25/פ
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת) (תיקון – חובת דיווח,)
התשפ"ג–2023
תיקון סעיף .1 14בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח–12007
(להלן – החוק העיקרי), בסעיף – 14
( )1בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" – יימחקו;
( )2סעיף קטן (ג) – בטל.
תחילה .2דיווח ראשון לפי סעיף 14לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יימסר לוועדת
החוקה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
סעיף 14לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח– ,2007מחייב את
הרשויות החוקרות לדווח לכנסת מדי שנה על יישומו של החוק; הוראה זו נקבעה כהוראת שעה לארבע
שנים, ותוקפה פג בסוף שנת ,2011כך שבעשור האחרון אין חובת דיווח. החוק מסדיר את הדרכים שבהן
המשטרה רשאית לקבל לידיה נתוני תקשורת המצויים אצל בעל רישיון בזק וכוללים, בין היתר, פרטים
אלה: מספר טלפון, שמו של המחזיק בקו, משך השיחה, מועד השיחה, והמיקום שממנו מתבצעת
השיחה. נוכח הפגיעה שיכולה להיווצר בפרטיות של אזרחי המדינה, ביקשה הכנסת לקבל דיווח תקופתי
על יישום החוק. חובת הדיווח שנקבעה חלה על שורה של נתונים, כולל מספר הבקשות שהוגשו מבית
המשפט לקבלת נתוני תקשורת, ופרטים נוספים הנוגעים לבקשות, למספר היתרים שהתקבלו לקבלת
1ס"ח התשס"ח, עמ' .722
נתוני תקשורת במקרים דחופים ללא צו בית משפט, ועוד.
לדברי יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט דאז, מנחם בן-ששון, בהציגו את הצעת החוק במליאת הכנסת,
"חובה זו נקבעה כדי לאפשר פיקוח של הכנסת, קרי של הציבור, על האופן שבו הרשות המבצעת מיישמת
את החוק, ובחינה עתית של הצורך בתיקון הסדר משפטי זה" (דברי הכנסת, ח' בטבת התשס"ח (17
בדצמבר .))2007
בפסק דין על עתירה שהוגשה נגד החוק, ציינה נשיאת בית המשפט העליון (דאז) ביניש כי "נראה לנו,
כי נוכח הקשיים המלווים את הליכי לידתו של החוק שאף המדינה לא חלקה עליהם, משך הזמן הנדרש
להטמעת העקרונות המחייבים את פעולות הרשות, והחשיבות עליה עמדנו שבביקורת עקבית של הכנסת,
יש מקום לפעול להארכת תוקפו של סעיף זה. יכול וראוי אף להופכו לקבוע". (בג"ץ 3809/08האגודה
לזכויות האזרח בישראל נ' משטרת ישראל ואח').
גם יושב ראש וועדת החוקה, חוק ומשפט בכנסת התשע-עשרה, חבר הכנסת דוד רותם, עמד בדיון
מעקב בנושא על חשיבותו של סעיף הדיווח והציע בדיון להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה
(פרוטוקול מס' 401מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט, יום ראשון, ג' בסיוון, התשע"א (.))05/06/2011
לפיכך מוצע לבטל את סעיף (14ג), ובכך לחדש את חובת הדיווח ולהפוך אותה להוראה קבועה, כך
שהדיווח הראשון יימסר בתוך שישה חודשים מיום כניסתו לתוקף של התיקון המוצע.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת יריב לוין
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיוון התשפ"ג ()19.06.2023